2022年05月24日
來(lái)源:行業(yè)新聞
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近來(lái),一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有所增加。對此,我們要客觀(guān)看待,既要看到當前的困難,又要看到正在形成的新機,看到我國工業(yè)穩增長(cháng)具有多方面有利條件,短期因素影響不了我國工業(yè)穩定發(fā)展的長(cháng)期態(tài)勢。
近來(lái),受疫情等多方面因素影響,我國一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有所增加。對此,我們要客觀(guān)看待,既要看到當前的困難,又要看到正在形成的新機??傮w來(lái)看,我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,我國工業(yè)穩定發(fā)展的長(cháng)期態(tài)勢不會(huì )變,工業(yè)穩增長(cháng)具有多方面有利條件。隨著(zhù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策效應逐步顯現,疫情沖擊有望逐步減弱,經(jīng)濟活力將不斷釋放,工業(yè)穩定發(fā)展態(tài)勢將逐步恢復、不斷鞏固。
我國工業(yè)韌性強,未來(lái)發(fā)展穩定可期
從新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看,我國工業(yè)在疫情沖擊面前表現出較強韌性。近期雖然受?chē)鴥纫咔槎帱c(diǎn)散發(fā)與局部聚集性疫情的影響,我國工業(yè)發(fā)展出現增速回落、部分企業(yè)停工停產(chǎn)等問(wèn)題,但這并不會(huì )改變我國工業(yè)穩定發(fā)展的長(cháng)期態(tài)勢。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,出臺了一系列政策措施,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了有利環(huán)境。我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的生產(chǎn)規模、齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、大量中間產(chǎn)品的生產(chǎn),與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密,世界需要中國,中國也需要世界。我國處于新一輪科技革命大潮中,綠色化和數字化正在成為我國工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn),并且在部分領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。勞動(dòng)力供給升級、“工程師紅利”逐漸成為推動(dòng)我國工業(yè)轉型升級的新優(yōu)勢。我國既是世界工廠(chǎng),也是全球工業(yè)品消費中心,對那些既需要產(chǎn)業(yè)配套又需要消費市場(chǎng)的重資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有較大黏性。
得益于這些因素,2020年以來(lái),我國工業(yè)增長(cháng)改變了2013年以后增速一直低于GDP增速和服務(wù)業(yè)增速的運行狀態(tài),扭轉了2011年以后工業(yè)對GDP貢獻率逐年下降的趨勢;工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益穩步提升,2021年規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增速較上年加快18.6個(gè)百分點(diǎn),兩年平均增長(cháng)明顯快于2019年;實(shí)現利潤總額同比增速較上年加快30.2個(gè)百分點(diǎn),兩年平均增長(cháng)18.2%,扭轉了2019年同比下降的情況,將近八成行業(yè)實(shí)現利潤總額正增長(cháng)。這些數據說(shuō)明,短期因素沖擊影響不了我國工業(yè)穩定發(fā)展的長(cháng)期態(tài)勢。
我國與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密,制造中心地位牢固
改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿易組織以后,我國加速融入世界分工體系,制造業(yè)不斷升級,成為全球唯一具有完備工業(yè)生產(chǎn)體系的國家,貨物貿易和生產(chǎn)規模長(cháng)期居世界第一,與北美、歐洲并列為全球產(chǎn)業(yè)鏈三大樞紐。今年一季度,制造業(yè)出口增長(cháng)13.4%,進(jìn)口增長(cháng)7.5%,我國經(jīng)濟在世界貿易中的地位進(jìn)一步提升。尤其是在當前全球性通貨膨脹的條件下,國際市場(chǎng)更加需要中國物美價(jià)廉的產(chǎn)品,中國作為全球制造業(yè)中心的地位牢固。
近年來(lái),部分勞動(dòng)密集型企業(yè)向成本更低的東南亞、南亞等地區轉移,有人因此擔憂(yōu)我國工業(yè)發(fā)展前景。從表面上看,這種轉移會(huì )導致我國部分產(chǎn)品出口減少。但從深層次看,我國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系將更加深入,我國作為全球制造業(yè)中心的地位將進(jìn)一步穩固。雖然勞動(dòng)力成本上升等因素促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到成本更低的國家,但這也反映出我國制造業(yè)水平在不斷提高。同時(shí),隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程深入推進(jìn),我國工業(yè)體系日益健全、產(chǎn)業(yè)結構快速升級、生產(chǎn)制造水平大幅提高,正在承接更多高端制造業(yè)轉移。近年來(lái),雖然一些國家承接了我國部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但其從我國進(jìn)口的中間產(chǎn)品也在增長(cháng),客觀(guān)上加速了我國產(chǎn)業(yè)升級步伐,提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置。我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移,有利于我們把有限的資源集中在附加值更高的生產(chǎn)環(huán)節,形成新的更高水平的比較優(yōu)勢。
2008年國際金融危機爆發(fā)以來(lái),一些國家采取多種手段鼓勵制造業(yè)回流。但由于缺乏發(fā)展制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境,這種回流進(jìn)展緩慢。而且從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規律來(lái)看,實(shí)現這種回流也需要付出較高成本。因此,一些國家鼓勵制造業(yè)回流不會(huì )動(dòng)搖我國作為全球制造業(yè)中心的地位。在中美貿易摩擦中,美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅并沒(méi)有對中國企業(yè)和對美出口造成太大影響,而且美國市場(chǎng)對“中國制造”的“剛需”不斷增長(cháng)。美國評級機構穆迪發(fā)布的報告顯示,約93%的關(guān)稅成本被美國自身給“消化”了,中國出口商只承擔了其中的7%。近年來(lái),美國對華貿易逆差不降反升。
我國創(chuàng )新成效顯著(zhù),新的競爭優(yōu)勢正在形成
當前,數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。新冠肺炎疫情發(fā)生后,全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度開(kāi)始領(lǐng)先中低端產(chǎn)業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)左右,我國工業(yè)增長(cháng)也表現出相同特征且速度更快。主要原因是我國大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,積極推進(jìn)以數字技術(shù)和綠色技術(shù)為代表的新一輪科技革命。這改變了我國的生產(chǎn)函數,加快了工業(yè)轉型升級步伐,推動(dòng)我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中加速從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉向以中間制成品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。
目前,我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效顯著(zhù),工業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢正在形成。高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)持續領(lǐng)先。2021年,高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長(cháng),明顯高于制造業(yè)整體平均水平,遠遠高于全國固定資產(chǎn)投資增速;高技術(shù)制造業(yè)增加值增速同比高出規模以上工業(yè)增加值8.6個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)對規模以上工業(yè)增長(cháng)的貢獻率分別達到28.6%和45.0%。今年一季度,規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值繼續保持兩位數快速增長(cháng),高于全部規模以上工業(yè)增加值7.7個(gè)百分點(diǎn),成為帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的重要支撐?;谛乱淮畔⒓夹g(shù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁,在一些新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能發(fā)電、5G等領(lǐng)域,我國已具備全球競爭力。2021年,我國工業(yè)機器人、集成電路、3D打印設備、智能手表產(chǎn)量同比增長(cháng)均在30%以上,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比均增長(cháng)1.6倍;智能制造、智能工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,制造業(yè)數字化轉型加快推進(jìn)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,折射出我國制造業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升。2019年,我國制造業(yè)研發(fā)投入占總研發(fā)投入的比重達到61.1%。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的“全球創(chuàng )新指數”顯示,我國在全球創(chuàng )新排名中的位置已從2013年的第三十五位躍升至2021年的第十二位。我國工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展呈現出結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換、質(zhì)量提升的積極態(tài)勢,發(fā)展活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放,一些“卡脖子”技術(shù)獲得突破,制造復雜產(chǎn)品的能力不斷提高,在新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、智能硬件等方面成績(jì)斐然,高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實(shí)。
中小微企業(yè)得到有效扶持,超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和新的要素紅利不斷顯現
為貫徹落實(shí)去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》,從財政稅費、金融信貸、保供穩價(jià)、投資和外貿外資、用地用能和環(huán)境5個(gè)方面為工業(yè)穩增長(cháng)創(chuàng )造條件。同時(shí),為了減輕疫情對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的沖擊,我國密集出臺了一系列保市場(chǎng)主體、幫扶中小企業(yè)的政策措施,政策效果正在逐步顯現。今年一季度,規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率為6.25%,較1—2月份提高0.28個(gè)百分點(diǎn);規模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)7.8%,高于整體工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
強大內需市場(chǎng)是實(shí)現工業(yè)穩增長(cháng)的基礎。從供給看,我國具有大規模生產(chǎn)能力、中間產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、高水平的能源供應基礎設施,資本要素供給相對充裕,由此帶來(lái)的規模效應是我國工業(yè)競爭力的重要來(lái)源。從需求看,我國有14億多人口,中等收入群體規模超過(guò)4億,人均國內生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元,消費能力和潛力持續提升并釋放。這樣的市場(chǎng)規模有利于超級產(chǎn)業(yè)鏈的孕育,是我國工業(yè)穩增長(cháng)的獨特優(yōu)勢。今年4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議要求全力擴大國內需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。這將從供需兩側穩定工業(yè)生產(chǎn),增強工業(yè)穩增長(cháng)的內生動(dòng)力。此外,隨著(zhù)政策支持力度不斷加大,我國工業(yè)發(fā)展的新要素紅利,如“工程師紅利”、數字要素紅利等,也將在穩定工業(yè)增長(cháng)方面發(fā)揮越來(lái)越大作用。
近期,國家對促進(jìn)工業(yè)發(fā)展制定了全面的政策措施。落實(shí)好相關(guān)政策措施,將極大促進(jìn)我國工業(yè)穩定增長(cháng)、高質(zhì)量發(fā)展。在落實(shí)中央有關(guān)政策措施過(guò)程中,需要重視以下幾個(gè)方面。一是堅持長(cháng)短結合、均衡發(fā)力。以推動(dòng)工業(yè)數字化、綠色化轉型升級和培育競爭新優(yōu)勢為長(cháng)遠發(fā)展目標,以保護市場(chǎng)主體為當前政策重點(diǎn),制訂和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)標準、環(huán)境紅線(xiàn),對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的企業(yè)實(shí)施白名單制,簡(jiǎn)化行政審批程序,在要素供給等方面給予優(yōu)先保障,暢通國內物流。二是高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在毫不動(dòng)搖堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針前提下,最大限度減少疫情防控對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響,探索總結疫情防控與生產(chǎn)生活兩不誤的新模式新經(jīng)驗,努力取得抗疫和穩定經(jīng)濟發(fā)展雙勝利。三是改善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的國際環(huán)境。以高水平對外開(kāi)放更加緊密連接全球產(chǎn)業(yè)鏈,形成你中有我、我中有你,合則兩利、分則俱損的工業(yè)發(fā)展國際環(huán)境。