以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化

                                                                    2023年06月16日

                                                                    來(lái)源:行業(yè)新聞

                                                                    來(lái)源:經(jīng)濟日報

                                                                    黨的二十大報告將“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現代化的本質(zhì)要求之一,明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”。 站在新的歷史起點(diǎn),我們要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義,堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,抓住主要矛盾,突出工作重點(diǎn),以高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)中國式現代化,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

                                                                    實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求

                                                                    實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一,其中蘊含著(zhù)豐富的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

                                                                    從歷史看,轉向高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟建設邁進(jìn)高級形態(tài)的必然進(jìn)程。新中國成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái),黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。與此同時(shí),我國發(fā)展也面臨勞動(dòng)力成本不斷上升、資源環(huán)境約束持續增大等問(wèn)題,粗放的發(fā)展方式越來(lái)越難以為繼。黨的十八大以來(lái),中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,黨中央提出要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,這必然要求通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力。

                                                                    從理論看,高質(zhì)量發(fā)展是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng )新。改革開(kāi)放以來(lái),黨始終將發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,不斷推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展理論創(chuàng )新。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)”再到“新發(fā)展理念”,推動(dòng)發(fā)展的理念不斷與時(shí)俱進(jìn)。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展確定為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)、中國式現代化的本質(zhì)要求之一。這些重要論斷再次為發(fā)展理論創(chuàng )新作出了重要貢獻。堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化,具有中國特色發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論邏輯,彰顯了我們實(shí)現社會(huì )主義現代化的理論自信。

                                                                    從實(shí)踐看,高質(zhì)量發(fā)展是我國新的發(fā)展階段應對各種風(fēng)險挑戰的正確選擇。從國內角度,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,投資、消費及需求結構面臨新的變化趨勢,產(chǎn)業(yè)結構面臨新的調整轉換壓力,城鄉區域發(fā)展也面臨新的路徑選擇,只有堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路,才能破解新的發(fā)展階段面臨的各種困難和問(wèn)題,實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從國際角度,當前世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)動(dòng)能減弱,外部打壓遏制不斷上升。只有堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,才能有效應對和化解各種外部挑戰,順利推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設。

                                                                    把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實(shí)處

                                                                    黨的二十大報告提出了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化總體目標,包括人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階,達到中等發(fā)達國家水平,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,等等。實(shí)現以上目標,任務(wù)十分艱巨。只有把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實(shí)處,才能更好推進(jìn)中國式現代化,為全面建設社會(huì )主義現代化國家創(chuàng )造條件。

                                                                    第一,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升,實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標。我國14億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì ),規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和,艱巨性和復雜性前所未有,發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。推進(jìn)人口規模巨大的現代化面臨的一個(gè)主要問(wèn)題,是提高人均收入水平和跨越經(jīng)濟發(fā)展階段的難度大,需要長(cháng)期保持經(jīng)濟穩定較快增長(cháng),并不斷提高發(fā)展質(zhì)量以增強經(jīng)濟增長(cháng)后勁。因此,必須把高質(zhì)量發(fā)展作為現代化建設的基本動(dòng)力,更加注重以高質(zhì)量發(fā)展為主題,推動(dòng)人均收入水平實(shí)現新突破。這不僅要保持較高經(jīng)濟增速,還要通過(guò)提高發(fā)展質(zhì)量帶動(dòng)人民幣匯率穩定升值,保持物價(jià)總水平基本穩定,推動(dòng)人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階。

                                                                    還要看到,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要體現為全要素生產(chǎn)率提高。轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變,也就是生產(chǎn)函數發(fā)生變化,同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續強化,已經(jīng)不可能像高速增長(cháng)階段那樣主要依靠要素投入驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),必須轉向更多依靠生產(chǎn)率的提高。從國際比較看,我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距,要逐步趕上發(fā)達國家水平,全要素生產(chǎn)率就要以更快的速度提高。中等發(fā)達國家水平是動(dòng)態(tài)的,我們要達到的是2035年的中等發(fā)達國家水平。這就要求我們,一方面盡可能爭取國內生產(chǎn)總值以更快的速度增長(cháng),另一方面著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。特別是在潛在經(jīng)濟增速波動(dòng)下降的情況下,提高全要素生產(chǎn)率及其對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率,對實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標尤為重要。

                                                                    第二,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是中國式現代化的重要特征。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎,高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)“全體人民共同富裕的現代化”的牢固基石,必須在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

                                                                    所謂高質(zhì)量發(fā)展,通俗地說(shuō),就是從“有沒(méi)有”轉向“好不好”,不僅需要滿(mǎn)足人民對物質(zhì)、生態(tài)、文化等方面的需求,更要通過(guò)縮小城鄉差距、地區差距和收入差距等,增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和包容性,逐步實(shí)現共同富裕。在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,一是要將促進(jìn)共同富裕融入區域協(xié)調發(fā)展戰略,發(fā)揮先富帶動(dòng)后富效應。要完善區域協(xié)調發(fā)展機制,挖掘我國實(shí)現共同富裕的巨大空間潛力;鼓勵京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區在推進(jìn)共同富裕方面發(fā)揮示范作用;完善政府間財政轉移支付機制,加大對欠發(fā)達地區的支持力度,提升后富區域的發(fā)展能力;深化對口幫扶制度,在區域共同發(fā)展的基礎上實(shí)現更高水平的共同富裕。二是要將促進(jìn)共同富裕融入鄉村振興戰略,鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監測幫扶機制,促進(jìn)脫貧地區產(chǎn)業(yè)提檔升級,促進(jìn)脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,積極支持和參與鄉村振興。統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境改善和鄉村治理,打造一批美麗宜居村莊。三是要將促進(jìn)共同富裕融入新型城鎮化戰略,優(yōu)化以城帶鄉格局。發(fā)揮都市圈、城市群的輻射功能,帶動(dòng)小城鎮及鄉村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量。結合常住人口需要,以中心城區、中心鎮等為核心,以交通路網(wǎng)和市政公用設施為重點(diǎn),進(jìn)行全域基礎設施一體化規劃建設管理。

                                                                    第三,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現人的全面發(fā)展。習近平總書(shū)記強調,高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求,而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)完整、系統的概念,與社會(huì )主義現代化建設息息相關(guān),既包括經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,也包括科技、教育、文化衛生等社會(huì )領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展,是物質(zhì)文明和精神文明相結合、相協(xié)調的高質(zhì)量發(fā)展。

                                                                    物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì )主義現代化的根本要求。在新的發(fā)展階段,要通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,實(shí)現物質(zhì)財富極大增加;要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng),辦好人民滿(mǎn)意的教育,加強理想信念教育,大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)健康中國建設,不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。只要堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展,我們就能夠不斷厚植現代化的物質(zhì)基礎,不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件,同時(shí)更好傳承中華文明,促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

                                                                    第四,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)優(yōu)化,實(shí)現人與自然和諧共生。我國推進(jìn)現代化絕不能再走西方國家的老路,絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)“人與自然和諧共生的現代化”的應有之義。同樣,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,要推進(jìn)綠色技術(shù)的發(fā)展和應用,降低發(fā)展過(guò)程中的能源資源投入比例及污染排放程度;要加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構等調整優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式綠色轉型;要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,不斷拓展人與自然和諧共生的新境界。

                                                                    第五,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,統籌發(fā)展與安全。我國在現代化建設中面臨的國際環(huán)境不確定性、不穩定性增大,重大風(fēng)險挑戰與日俱增,必須通過(guò)高水平開(kāi)放趨利避害,為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造和平穩定的外部環(huán)境。深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,不僅是打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的需要,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。在這一過(guò)程中,要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,合理縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境;創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制,發(fā)展數字貿易,加快建設貿易強國;優(yōu)化區域開(kāi)放布局,鞏固東部沿海地區開(kāi)放先導地位,提高中西部和東北地區開(kāi)放水平;實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略,擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò );深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。

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